中小學(xué)教材價(jià)格管理辦法

    2001年6月7日國(guó)家計(jì)委、教育部、新聞出版總署發(fā)布

第一條 為加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格管理，規(guī)范中小學(xué)教材價(jià)格行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門(mén)關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]34號(hào)）的精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小學(xué)教材（以下簡(jiǎn)稱教材）是指列入教育部和省級(jí)教育行政部門(mén)頒布的《中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》的學(xué)生用書(shū)。

第三條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事教材出版、發(fā)行的單位，以及編寫(xiě)教材的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 教材零售價(jià)格由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同新聞出版行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的印張指導(dǎo)價(jià)和教材印張數(shù)量、封面價(jià)格、插頁(yè)價(jià)格以及出版發(fā)行環(huán)節(jié)的增值稅確定。計(jì)算公式為：

教材零售價(jià)格=〔印張單價(jià)×印張數(shù)量+封面價(jià)格+插頁(yè)價(jià)格×插頁(yè)數(shù)量〕×（1+增值稅率）。

第五條 印張單價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同新聞出版總署規(guī)定印張中準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度。

第六條 印張中準(zhǔn)價(jià)為不含增值稅的價(jià)格，由租型費(fèi)和出版發(fā)行環(huán)節(jié)的行業(yè)平均成本費(fèi)用、利潤(rùn)兩部分構(gòu)成。

（一）租型屬于著作權(quán)使用許可和專有出版權(quán)再授權(quán)許可的行為。租型費(fèi)由著作權(quán)使用費(fèi)和版型制作過(guò)程中發(fā)生的直接支出、間接費(fèi)用、合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同新聞出版總署商國(guó)家版權(quán)行政部門(mén)制定。

（二）出版環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用由出版單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本包括稿費(fèi)、編錄費(fèi)用、校對(duì)排版費(fèi)用、紙張材料費(fèi)用、印刷裝訂費(fèi)用（制版、上版、印刷、裝訂）等各項(xiàng)直接支出（不含前項(xiàng)規(guī)定的租型費(fèi)）和間接支出。期間費(fèi)用包括銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（三）發(fā)行環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用由發(fā)行單位的經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。

第七條 印刷和紙張材料相同的本版教材與租型版教材實(shí)行同一印張單價(jià)。租型版教材不得支付稿酬費(fèi)用。

第八條 教材的成本費(fèi)用要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算。任何部門(mén)和單位不得向出版、發(fā)行單位收取未經(jīng)法律、法規(guī)明確規(guī)定的費(fèi)用。

第九條 教材出版發(fā)行實(shí)行保本微利原則。印張中準(zhǔn)價(jià)的利潤(rùn)為印張成本費(fèi)用的5%。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同新聞出版行政部門(mén)在國(guó)家規(guī)定的印張中準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)，根據(jù)紙張價(jià)格、印裝工價(jià)、發(fā)行數(shù)量、發(fā)行距離等因素，制定具體印張單價(jià)。

第十一條 教材封面價(jià)格和插頁(yè)價(jià)格由制作封面和插頁(yè)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用、利潤(rùn)構(gòu)成。利潤(rùn)率按成本費(fèi)用的5%計(jì)算。具體價(jià)格由于省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同新聞出版行政部門(mén)制定。

第十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同新聞出版行政部門(mén)制定的教材印張單價(jià)、零售價(jià)格以及教材封面價(jià)格、插頁(yè)價(jià)格，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。

第十三條 在教材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本發(fā)生較大變化時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)要會(huì)同新聞出版行政部門(mén)及時(shí)調(diào)整印張指導(dǎo)價(jià)和教材零售價(jià)。

第十四條 制定或調(diào)整印張中準(zhǔn)價(jià)和教材零售價(jià)格應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格、成本費(fèi)用調(diào)查，聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)、出版發(fā)行單位和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格、成本費(fèi)用調(diào)查時(shí)，出版發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必需的帳薄、文件以及其他相關(guān)資料。

第十五條 出版單位應(yīng)在教材版權(quán)頁(yè)中標(biāo)明零售價(jià)格、印張數(shù)量、印刷數(shù)量等內(nèi)容。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)違反本辦法第七條規(guī)定，對(duì)印刷和紙張材料相同的本版教材和與租型教材規(guī)定兩種價(jià)格的，由國(guó)家計(jì)委責(zé)令其糾正。

第十七條 各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)要依法對(duì)教材編寫(xiě)、出版、發(fā)行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查，租型、出版、發(fā)行單位和有關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)接受政府價(jià)格主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的帳薄、單據(jù)、憑證、文件以及其他相關(guān)資料。

第十八條 租型、出版、發(fā)行單位不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，有下列行為之一的，價(jià)格主管部門(mén)的應(yīng)責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并可處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的可處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

（一）不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的；

（二）提前或者推遲執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的；

（三）擅自制定屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)教材價(jià)格的；

（四）違反本辦法的其他行為。

第十九條 租型、出版、發(fā)行單位、有關(guān)部門(mén)和單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)從重處罰。

（一）有禁不止，屢查屢犯的；

（二）偽造、涂改或轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)資料的；

（三）轉(zhuǎn)移與價(jià)格違法行為有關(guān)資金的；

（四）其他性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣、社會(huì)影響較大的。

第二十條 競(jìng)標(biāo)出版發(fā)行的教材價(jià)格管理辦法由國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

第二十一條 本辦法由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

    第二十二條  本辦法自頒布之日起執(zhí)行。