教育部關(guān)于初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的指導(dǎo)意見

1999年4月27日發(fā)布

為貫徹落實《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，實施“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”，要積極進行課程、教學(xué)及考試、評價的改革。初中畢業(yè)、升學(xué)考試是義務(wù)教育階段的重要考試，進行考試改革，將對中小學(xué)實施素質(zhì)教育產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。由于“應(yīng)試教育”的影響，目前一些地方在考試內(nèi)容、形式和管理等方面還不同程度地存在著與素質(zhì)教育相悖的傾向，必須高度重視，予以解決。1998年，教育部在全國七個地區(qū)進行了初中畢業(yè)、升學(xué)語文學(xué)科考試改革試點，取得了一些值得借鑒的經(jīng)驗。今年將以語文考試改革為突破口，全面推進初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革工作?，F(xiàn)就初中畢業(yè)、升學(xué)考試的有關(guān)問題提出以下指導(dǎo)意見。

一、初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的指導(dǎo)思想

初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革應(yīng)有利于全面貫徹國家的教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；有利于面向全體學(xué)生，體現(xiàn)九年義務(wù)教育的性質(zhì)；有利于突破“應(yīng)試教育”的模式，建立科學(xué)的評估體系，推進素質(zhì)教育；有利于改革課堂教學(xué)，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，促進學(xué)生生動、活潑、主動學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

二、初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的重點

改革的重點一是考試內(nèi)容改革；二是完善與考試改革相應(yīng)的管理機制。

1.關(guān)于初中畢業(yè)、升學(xué)考試內(nèi)容的改革

（1）各地命題要以各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按原國家教育委員會《關(guān)于推進素質(zhì)教育調(diào)整中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容、加強教學(xué)過程管理的意見》（教基［1998］1號）文件精神調(diào)整后的九年義務(wù)教育教學(xué)內(nèi)容和要求為依據(jù)。

（2）各科命題都要注重考查學(xué)生運用知識分析問題、解決問題的能力，要有利于發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性。

（3）命題要符合學(xué)科特點。當(dāng)前特別需要注意的是：文科要嚴格控制客觀題的比例，提高客觀題的效度；理科要適當(dāng)加強對實驗操作能力的考查；外語要適當(dāng)加強對聽說能力的考查;體育考試項目的設(shè)置應(yīng)給學(xué)生留有選擇余地，考試標(biāo)準(zhǔn)要合理，重在檢查學(xué)生體質(zhì)。

（4）命題要科學(xué)，禁止出偏題、怪題，禁止有意編擬一些似是而非的考題為難學(xué)生。試卷結(jié)構(gòu)要簡約。題量要適度，要扭轉(zhuǎn)試卷題量偏大的傾向。

2.關(guān)于初中畢業(yè)、升學(xué)考試管理改革

（1）在國家規(guī)定的畢業(yè)年級文化學(xué)科范圍內(nèi)確定升學(xué)考試科目，要嚴格控制考試科目數(shù)。其它科目實行結(jié)業(yè)考試或考查。

體育考試分數(shù)一般應(yīng)為中考總分的5%。要嚴格體育課的考勤制度，積極試行將體育課成績和平時參加體育鍛煉情況計入體育考試總分，折合分數(shù)建議占體育考試成績總分的40—60%，具體分值由地方教育行政部門確定。農(nóng)村初中體育學(xué)科的考試一般在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織。

（2）初中畢業(yè)考試與升學(xué)考試，可以二考合一進行，也可以分開進行。但兩考性質(zhì)不同，如果二考合一進行，在選拔的同時還應(yīng)充分體現(xiàn)九年義務(wù)教育水平考試的性質(zhì)。如果兩考分開進行,應(yīng)提倡畢業(yè)考試逐步由學(xué)校自行命題并組織考試。

（3）初中畢業(yè)、升學(xué)考試的科目，以及考試如何組織和進行，均由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教委、教育廳確定或提出指導(dǎo)性意見。

（4）教育行政部門要組織教研部門和有關(guān)單位，建立嚴格的命題、審題、閱卷制度?？荚嚸}應(yīng)由地級以上（含地級）教育部門組織進行，如果由地級教育部門組織命題，省級教育部門要加強對命題的指導(dǎo)與監(jiān)控。要特別注意做好審題工作，確保試題質(zhì)量；加強主觀性試題的評閱，作文閱卷應(yīng)力爭保證三人獨立評閱。要逐步建立閱卷教師的資格認定制度,有條件的地方可使用專用計算機軟件以監(jiān)控閱卷質(zhì)量。