10月25日，省政協(xié)召開專題協(xié)商會，圍繞 “依法推進控輟保學” 深入?yún)f(xié)商建言。省政協(xié)主席李江出席并講話。

省政協(xié)主席李江出席并講話。

李江強調，要充分認識“控輟保學”工作的重要意義，不斷增強責任感和緊迫感，努力保障每個孩子能夠按時入學、依法完成義務教育；要加大工作力度，采取務實管用的措施，進一步做好農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的“控輟保學”工作。各級政協(xié)委員要繼續(xù)關注我省“控輟保學”工作，積極反映情況、提出意見建議，在脫貧攻堅助推行動中，積極協(xié)助教育部門做好“控輟保學”工作；政協(xié)各參加單位要發(fā)揮政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督的特色優(yōu)勢，積極開展務實監(jiān)督，幫助黨委政府解決問題、推動工作。

副省長陳舜到會聽取協(xié)商意見建議并講話。

會上，省政協(xié)常委、民盟省委常委、民盟省委教育委員會副主任、云南長水教育集團控股有限公司董事長張韶維等10位委員、專家和基層教育工作者代表在發(fā)言中建議，要加快配齊義務教育教師隊伍，對輟學返校學生研究制定符合實際的管理辦法；進一步完善“控輟保學”動態(tài)監(jiān)測機制，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式等。

省政協(xié)副主席、民盟省委主委、省科技廳廳長徐彬作主題發(fā)言

徐彬認為，“控輟保學”工作主要問題和困難：一是思想認識與法制觀念有待進一步提升；二是輟學返校學生教育安置出現(xiàn)新問題；三是動態(tài)監(jiān)測“控輟保學”的信息化管理有待加強；四是少數(shù)民族地區(qū)國家通用語言文字普及程度不高導致學生厭學怕學；五是民族地區(qū)早婚早孕習俗，宗教文化環(huán)境對“控輟保學”的影響；六是特殊兒童失學輟學現(xiàn)象仍然存在。徐彬建議，一是進一步加強輿論宣傳，提高思想認識，強化法律意識；二是貫徹落實好現(xiàn)有“控輟保學”的各項政策；三是加快配齊義務教育教師隊伍，對輟學返校學生研究制定符合實際的管理辦法；四是進一步完善“控輟保學”動態(tài)監(jiān)測機制，探索建立”互聯(lián)網(wǎng)+管理模式；五是全面深入實施國家通用語言文字普及推廣工程；六是認真落實國家義務教育與宗教分離的政策；七是加強對特殊群體輟學學生的關愛；八是進一步強化專項檢查督察力度。

張韶維專門就云南省殘疾兒童的入學情況提出了建議。他表示，云南省殘疾兒童入學率為95.3%，距義務教育控輟保學的要求還有一定差距。目前，云南省殘疾兒童“控輟保學”仍存在以下問題：

一是學習能力缺失的重度殘疾兒童加劇控輟保學難度。在“送教上門”的對象中，有相當部分重度和多重殘疾兒童因病癥復雜生活無法自理，學習能力缺失，這導致沒有醫(yī)學背景的送教上門教師無法順利施教，控輟保學難度較大。

二是殘疾兒童“控輟保學”協(xié)同推進機制不健全。教育行政部門、殘聯(lián)、婦聯(lián)、特殊教育中心、特殊教育學校等多方協(xié)同推進責任機制還不健全，控輟保學工作沒有真正形成合力。

三是重度殘疾兒童 “送教上門”師資匱乏、經(jīng)費短缺。由于區(qū)域差異和各地實際情況，諸多“送教上門”的教師形成有編制無人員，甚至沒編制沒人員，難以保障教育教學需求。 

四是“控輟保學”質量無保障。由于地域文化和民族習慣等差異，致使送教工作難上加難。部分家長不理解，甚至排斥送教行為，造成送教質量無法保障。

對于以上問題，張韶維提出了四條建議，以期持續(xù)推進特殊教育改革發(fā)展和特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

一是構建殘疾兒童多元化入學保障機制。支持現(xiàn)有特殊教育學校擴大招生規(guī)模、增加招生類別。支持承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校配備基本的特殊教育教學和康復設備。積極爭取中央和省級財政支持，督促人口超過30萬人還未建設特殊教育學校的縣區(qū)，加快建設特殊教育學校。

二是構建殘疾兒童“控輟保學”、重度殘疾兒童“送教上門”多方聯(lián)動機制。建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制，形成政府主導、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。

三是設立重度殘疾兒童“送教上門”專項資金?？h區(qū)財政部門應根據(jù)對送教對象人數(shù)，設立重度殘疾兒童“送教上門”專項經(jīng)費。落實重度殘疾兒童“送教上門”教師待遇；重度殘疾兒童“送教上門”全部實行免費教育。

四是加強特殊教育師資建設。建立相對穩(wěn)定的重度殘疾兒童“送教上門”教師隊伍。適當增加編制，配齊配足特殊教育教師。積極組織在職特殊教師和資源學校送教教師參與培訓，尤其是組織多部門開展的重度殘疾兒童“送教上門”專項工作培訓。

省級各相關部門作出回應。省政協(xié)常務副主席楊嘉武，秘書長劉建華出席協(xié)商會。