近日，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳共同出臺了《關于加強新時代首都高技能人才隊伍建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），集中推出18條工作舉措，健全高技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，構建社會多方力量共同參與的高技能人才工作體系，打造符合新時代首都發(fā)展的高技能人才隊伍。

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技能人才特別是高技能人才，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是聯(lián)接技術創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐最核心最基礎的勞動要素。加強高技能人才隊伍建設，對增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解結構性就業(yè)矛盾，推動高質量發(fā)展具有重要意義。

習近平總書記多次就做好新時代技能人才工作發(fā)表重要講話、做出重要指示批示，為做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的二十大提出，要加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才。去年，國家印發(fā)了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，對加強新時代高技能人才隊伍建設做出全面部署。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近年來，北京市人力資源社會保障局聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需要，深入實施職業(yè)技能提升行動，大力發(fā)展職業(yè)教育，廣泛開展職業(yè)技能競賽，加大高技能人才表彰獎勵，持續(xù)壯大高技能人才隊伍，取得顯著成效。

截至目前，北京市技能人才總量為340萬，占就業(yè)人員的比例為30.4%；高技能人才總量為115萬人，占技能人才的比例為33.8%。但是，與新時代首都高質量發(fā)展的形勢任務要求相比，技能人才儲備仍顯薄弱，結構比例仍待優(yōu)化。

為此，北京市人力資源社會保障局將高技能人才隊伍建設作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要調(diào)研課題，會同有關部門研究起草了《關于加強新時代首都高技能人才隊伍建設的實施方案》。在全面貫徹落實中央文件要求基礎上，結合北京實際，提出18條細化落實舉措，進一步加強本市高技能人才隊伍建設，服務和支撐新時代首都高質量發(fā)展。

《實施方案》圍繞高技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等主要環(huán)節(jié)精準發(fā)力，提出18條落實舉措，著力強基礎、優(yōu)結構，擴規(guī)模、提質量，建機制、增活力。

（一）在培養(yǎng)方面：堅持自主培養(yǎng)、服務發(fā)展的工作原則，以市場需求為導向，強化政企社協(xié)同、產(chǎn)教訓融合，從5個方面加大高技能人才培養(yǎng)力度。

一是強化行業(yè)、企業(yè)主體作用。將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入國有企業(yè)考核評價體系；在本市重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質評估工作中，高技能人才配置狀況要作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參與競標或評比的重要考量因素。

二是深化產(chǎn)教融培養(yǎng)模式。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，重點支持急需緊缺職業(yè)（工種）技能人才培養(yǎng)。探索校企共建企業(yè)學院、產(chǎn)業(yè)學院或技工教育聯(lián)盟（集團）。

三是實施急需緊缺高技能人才培養(yǎng)工程。加強集成電路、醫(yī)藥健康等先進制造業(yè)高技能人才培養(yǎng)，探索建立數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)，大力培養(yǎng)數(shù)字技術技能人才。

四是發(fā)揮職業(yè)學?；A作用。加強特色高水平職業(yè)學校建設，推動職業(yè)學校開展補貼性培訓和市場化社會培訓，穩(wěn)定中等職業(yè)學校招生規(guī)模，加大技工院校特色工學一體化技能人才培養(yǎng)力度，支持職業(yè)學校改善辦學條件。

五是優(yōu)化培養(yǎng)載體和資源供給。高標準建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室，優(yōu)化全市公共實訓基地布局和功能定位，建立技能人才繼續(xù)教育制度，推廣求學圓夢行動，并定期開展技能人才研修交流。

（二）在使用方面：堅持以用為本、提質增效的工作原則，圍繞用好用活人才，著力激發(fā)用人單位內(nèi)生動力，從3個方面增強高技能人才供給能力和供給質量。

一是完善崗位使用制度。瞄準關鍵核心領域“卡脖子”難題，支持建立高技能領軍人才“揭榜領題”制度，通過企業(yè)出題發(fā)榜、高技能人才技術攻關，發(fā)揮高技能領軍人才在企業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化中的重要作用；實行“技師+工程師”等團隊合作模式；對參與國家和本市科技計劃項目的高技能領軍人才給予獎勵。

二是強化技能貢獻激勵導向。發(fā)揮國有企業(yè)在工資分配上向技能人才傾斜的示范作用，技能人才的崗位工資水平參考技能水平分級確定；定期發(fā)布技能人才薪酬調(diào)查價位信息，鼓勵各類企業(yè)對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制、股權期權激勵等具有市場競爭力的薪酬策略。

三是優(yōu)化穩(wěn)才留才引才機制。符合條件的優(yōu)秀高技能人才可直接辦理人才引進；健全人才服務體系，引導高技能人才合理流動和有效配置；高技能人才可按規(guī)定享受住房、教育、醫(yī)療等各方面保障服務。

（三）在評價方面：堅持機制創(chuàng)新、多元評價的工作原則，圍繞企業(yè)需求健全評價機制，不拘一格評價選拔人才，從3個方面著力發(fā)揮好評價“指揮棒”作用。

一是健全職業(yè)技能評價制度。對設有高級技師的職業(yè)（工種），建立“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列，大力推進特級技師、首席技師評聘試點；以日常表現(xiàn)、工作能力、業(yè)績貢獻為導向，創(chuàng)新技能人才評價方式，支持對優(yōu)秀技能人才直接認定或破格晉升職業(yè)技能等級。

二是推行職業(yè)技能等級認定。支持具備條件的各級各類企業(yè)和用人單位自主開展技能人才評價，推動以技能人員為主體的大型企業(yè)全部納入自主評價機構目錄；全面推進社會化職業(yè)技能等級認定，加大社會培訓評價組織征集遴選力度，打造一批具有“產(chǎn)業(yè)代表性、評價專業(yè)性、行業(yè)權威性、社會公認性”的技能評價品牌；實施“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度。

三是完善職業(yè)技能競賽體系。推行“賽展演會”結合的辦賽模式，定期舉辦首都“金藍領”百行百業(yè)職業(yè)技能大賽，推進京津冀聯(lián)合辦賽，對職業(yè)技能競賽獲獎選手核發(fā)職業(yè)技能等級證書。

（四）在激勵方面：堅持崇尚技能、營造環(huán)境的工作原則，圍繞人才需求，從2個方面強化激勵保障，著力破除制約高技能人才發(fā)展的瓶頸障礙，推動實現(xiàn)勞動者個人奮斗與新時代首都發(fā)展同頻共振。

一是加大評選表彰力度。健全“北京市有突出貢獻的高技能人才”、享受北京市政府技師特殊津貼人員、“北京大工匠”評選制度，加大高技能人才在首都勞動獎章、北京市勞動模范、北京市科學技術獎等相關表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，參加五一勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等評選。

二是健全激勵機制。推薦優(yōu)秀高技能人才為人民代表大會候選人、政治協(xié)商會議委員人選等；選拔推薦優(yōu)秀高技能人才到群團組織掛職或兼職，納入黨委聯(lián)系專家范圍；鼓勵行業(yè)主管部門和行業(yè)組織、企業(yè)、社會力量以多種形式給予高技能人才獎勵。

（五）在組織保障方面：從組織領導、資金保障、信息化建設、交流合作、宣傳引導等5個方面保障政策落地實施。

一是強化組織領導。堅持黨對高技能人才隊伍建設的全面領導，在人才工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立由組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實施、有關部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。

二是加強資金保障。合理安排就業(yè)補助資金、人才經(jīng)費、教育經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等各類專項資金，按規(guī)定統(tǒng)籌使用好失業(yè)保險基金，用于高技能人才隊伍建設；企業(yè)要按規(guī)定足額提取并使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線職工教育和培訓，落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策。

三是夯實工作基礎。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，推廣采用虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、人機互動等數(shù)字化培訓手段以及微課程、在線直播等培訓模式，建立勞動者終身職業(yè)技能培訓電子檔案；建立高技能人才信息庫、技能專家?guī)旌图寄芘嘤枎熧Y庫，加強理論研究和成果轉化。

四是擴大交流合作。組織高技能人才積極參與海外技術交流，支持職業(yè)學校師資受公派臨時出國（境）參加培訓訪學、進修學習、技能交流等學術交流活動，支持國（境）外優(yōu)質教育培訓資源來京投資舉辦職業(yè)技能培訓機構。

五是廣泛宣傳引導。大力宣傳高技能人才工作的方針政策，宣傳高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，著力營造重視、關心、尊重高技能人才的社會氛圍。

下一步工作安排：北京市人力資源社會保障局將堅持黨管人才基本原則，會同有關部門全面落實《實施方案》，并對各區(qū)各部門落實情況進行跟蹤問效，確保各項任務落到實處，見到實效，加快培育一支門類齊全、數(shù)量充足、結構合理、技藝精湛、素質優(yōu)良、能夠支撐新時代首都發(fā)展的高技能人才隊伍。到“十四五”期末，實現(xiàn)首都技能人才占就業(yè)人員的比例達到31%，高技能人才占技能人才的比例達到35%的目標。